昨天，市委市政府召开全市城乡统筹综合改革2011年度第一次工作例会。副省长、市委书记陈德荣指出，“三农”工作是全党工作的重中之重，理应成为各级党委工作的重中之重，各级党委书记都应该成为“三农”书记、成为抓统筹城乡改革发展的专家。

　　今年以来，各地认真贯彻落实市委1号文件精神，紧密结合实际，扎实推进统筹城乡改革发展。昨天，陈德荣和市领导余梅生、葛益平、周少政、章方璋、任玉明等，率全市11个县(市、区)和3个功能区有关负责人，市有关部门以及11个统筹城乡综合改革试点镇党委书记，实地察看、座谈交流、深入探讨，共话城乡统筹改革发展大计。

　　看现场——

　　让农民安居乐业，不再“吃吃麦饼、爬爬山岭”

　　这是一次实地考察、互看互学的现场推进会。

　　冒着细雨，与会人员先后来到瓯海区茶山街道山根村、仙岩镇竹溪村和瑞安市塘下镇陈岙村，参观考察农房集聚改造情况，实地学习取经。

　　走过村口的两棵大榕树，陈岙村新建的公寓式小区跃入眼帘。这里依山傍水，将以整体集聚、分期推进的原则，实施9个村整体置换集聚居住，建设农村新社区“九龙社区”。“有想法就会有办法。”陈德荣赞赏地说，“对于农房改造，就要把‘耳听为虚’变成‘眼见为实’，让农民心向往之、有冲动来。”瓯海仙丽片利用“转而未供”土地与旧村土地进行功能置换，开展农房集聚改造建设。陈德荣点评道：“这一做法，打破行政镇边界，以都市功能区为单位进行统筹规划建设；利用“转而未供”土地搞农房集聚改造，很受农民欢迎；实行功能置换、增减挂钩，先建后拆、先拆后搬，竞争选择、滚动开发，既解决了过去旧村改造的困惑，更体现了依法自愿有偿的原则。”

　　陈德荣强调，加快城乡统筹综合改革，以“三分三改”为核心，以农房集聚改造为切入点，解决的是打破城乡二元结构、让农民在城里安居乐业的问题。实施“三分三改”，保障农民作为村级集体经济组织成员所享有各项权益，让要素在城乡之间自由流动，解决了农民的后顾之忧，农民可以放心、大胆进城。通过农房集聚改造，让农民安居，不仅可以有效改善农村环境，解决城中村、城边村、城郊村的“脏乱差”问题，而且可以节约出土地用于公共服务配套、拓展产业发展空间，从而解决农民的乐业问题，使农民不再“吃吃麦饼、爬爬山岭、蚊子叮叮、凉水冰冰”、上山下地干农活。

　　共探讨——

　　拿出“重整河山”气概，加快推进城乡统筹

　　这是一次探讨切磋、共谋统筹的经验交流会。

　　在实地考察后，陈德荣先后主持召开试点镇工作座谈会和县(市、区)委书记座谈会，听取有关工作情况汇报，充分肯定大家工作，并与大家一起互动交流，探讨研究，破解难题。

　　“为官一任，就要造福一方。”陈德荣说，现代社会是城市社会，现代经济是城市经济。城市是推进经济社会发展的主平台，城市化过程就是各种要素向城市集聚的过程。抓投资就要抓环境，抓环境就要抓城市平台，抓城市平台就必须抓统筹城乡，打破城乡二元结构，让要素自由流动。破除城乡二元结构、解决农民进城安居乐业问题，必须以“三分三改”为核心，以农房集聚改造为切入点，以都市功能区和中心镇为平台。

　　陈德荣指出，推进行政区划调整是提升城市规模、功能、品位、档次和竞争力的需要，是顺应经济社会发展趋势和规律的需要，是提升人民群众生活水平和质量的需要。各地必须按照“方向坚定不移、工作因地制宜”的要求，积极稳妥、全力以赴地加快推进。以农房集聚改造为切入点、城乡统筹推进城镇化，是解决投资问题的重要途径，是推进经济社会转型的切入点和关键环节。各地必须以都市功能区、中心镇为单位，完善规划、细化政策、打造平台、实施项目，拿出“重整河山”的气概，推进农房集聚改造建设，实现产业发展和人口集聚，加快推进转型发展。